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内蒙古自治区“10·17”扶贫日新闻发布会召开香
时间:2019-10-18

  人民网呼和浩特10月17日电(富丽娟 实习生 查娜其其格)10月16日,内蒙古自治区“10·17”扶贫日新闻发布会在自治区人民政府新闻发布厅召开,内蒙古自治区扶贫办党组书记、主任么永波,自治区扶贫办副主任曹思洋、韩建刚、赵辉、冯爱霞出席发布会并回答了记者提问。

  据介绍,党的十八大以来,内蒙古把脱贫攻坚作为重大的政治任务和头号民生工程,全面建立完善责任体系、政策体系、投入体系、工作体系、动员体系、监督体系和管理体系,推动脱贫攻坚取得决定性进展。全区国家标准下农村牧区贫困人口由2013年底的157万减少到2018年底的15.24万,累计减贫141.76万人,贫困发生率由11.7%降到1.06%,已有11个国贫旗县、26个区贫旗县摘帽退出。

  全面落实自治区负总责、旗县抓落实的责任机制,坚持五级书记抓扶贫,党政领导班子成员分工负责,人大政协认真履职、积极参与,各方面合力攻坚。自治区省级领导同志“一对一”联系贫困旗县,重点推进联系点脱贫攻坚工作。增设15个专项工作推进组,分行业分领域推动脱贫攻坚任务落实。向57个贫困旗县分别派驻由1名厅级干部带队的工作总队,常驻贫困旗县督导脱贫攻坚。向3694个贫困嘎查村和5008个非贫困嘎查村选派工作队,为每个贫困户落实1名帮扶责任人。定期召开打赢精准脱贫攻坚战旗县委书记述职交流视频会,层层传导压力、落实责任。驻村工作队不脱贫不撤离,帮扶责任人不脱贫不脱钩。

  围绕贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》,出台和完善了一系列脱贫攻坚政策措施。一是紧盯贫困人口“两不愁、三保障”脱贫目标,出台了《打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》,明确时间表和路线图。二是紧扣“人脱贫、县摘帽”目标,优化脱贫攻坚政策供给,制定出台了扶贫资金使用管理、香港正版挂牌彩图大全,完善精准扶贫信贷措施、贯彻落实京蒙扶贫协作三年行动框架协议的实施方案、加强农村牧区建档立卡贫困户等重点对象危房改造等一系列政策文件,打出了政策“组合拳”。

  一是扶贫专项资金投入不断增加。2013至2018年,四级财政投入扶贫资金共362.71亿元。2019年中央、自治区两级财政专项资金安排70.05亿元,其中,中央安排25.18亿元,自治区安排44.87亿元,分别增长5%和7%,目前中央和自治区资金已全部到位。二是推动贫困旗县涉农涉牧资金统筹整合使用。先后出台《关于探索建立涉农涉牧资金统筹整合长效机制的实施意见》《贫困旗县涉农涉牧资金整合试点工作流程》,在坚持因需而整的前提下,金光六合网,整合涉农涉牧资金70.7亿元。三是完善精准扶贫信贷政策,出台《关于进一步完善精准扶贫信贷政策的八项措施》,修订《扶贫小额信贷财政贴息和风险补偿金使用管理办法》,贫困户小额扶贫贷款严格执行“5万元以下、3年期内、免抵押、免担保、财政贴息、旗县建立风险补偿金”等规定,截至目前,累计发放扶贫小额贷款170.2亿元,覆盖41.6万贫困户。

  一是开展建档立卡,着力解决“扶持谁”的问题。按照“谁识别、谁签字、谁负责”的原则,在全区开展贫困识别、退出大排查大整治。强化对贫困人口的跟踪监测和动态调整,升级精准扶贫大数据平台,加强部门间数据比对,推动数据共享,强化分析研判,为科学决策、精准施策提供有力的支撑。二是开展驻村帮扶,着力解决“谁来扶”的问题。向全区3694个贫困嘎查村全部选派了驻村工作队,在岗驻村干部18284人。今年上半年,自治区新选派优秀年轻干部126名、盟市、旗县新选派干部2523名,充实到脱贫攻坚任务较重的兴安盟、赤峰市、乌兰察布市等地区,进一步优化了驻村工作队结构。三是精准落实帮扶措施,着力解决“怎么扶”的问题。开展产业扶贫。围绕区域特色,采取“菜单式”、企业或合作社带动、资产收益等方式,支持有劳动能力的贫困群众参与产业发展。累计实施农牧业产业扶贫项目1.9万个,覆盖贫困人口124.7万人次。实施易地扶贫搬迁。从2013年起投入121.8亿元,将8.36万户、27.99万符合搬迁条件的农牧民搬迁到生产生活条件较好的地区,2016年启动新一轮易地扶贫搬迁工程。目前已完成10.6万名贫困人口搬迁,剩余贫困人口搬迁任务将在今年全部完成。开展生态扶贫。将84%以上的国家重点林业生态工程和建设资金安排到贫困地区,为1.67万名贫困人口提供公益性护林员岗位,年人均补贴1万元。开展教育扶贫。落实控辍保学要求和教育资助政策,2013至2018年,共投入义务教育阶段学生资助资金65.6亿元,资助学生1924万人次。全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件,从2014年以来累计投入“全面改薄”资金92.51亿元,校舍建设开工学校1793所,竣工学校1743所,其余今年年底全部完成。而权力相对人给权力者“筹资”,三中三高手心,实施健康扶贫。深入实施“三个一批”行动计划,将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围。25种集中救治大病救治率达到99.9%,签约服务慢病患者32.9万人。自治区财政安排财政扶贫专项资金1.3亿元,启动176所未达标的乡镇卫生院和752个嘎查村卫生室达标建设,目前121个卫生院、752个村级卫生室改造已经完成,年底前实现贫困旗县乡村卫生院建设、设备、人员、药物等基本医疗服务达标。实施政策兜底扶贫。推进低保兜底、社会救助和社会保险工作,并建立低保渐退制度,建档立卡人口中纳入农村牧区低保保障的有43.57万人。落实基本养老政策,通过政府代缴保费,实现贫困人口城乡居民养老保险应保尽保。四是严把贫困退出关,着力解决“如何退”的问题。出台《贫困退出实施意见》,指导各地科学合理制定脱贫滚动规划和年度计划,对拟退出的贫困旗县严格检查评估,确保脱真贫、真脱贫。指导贫困旗县摘帽后,继续完成剩余贫困人口脱贫问题,不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚,要做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

  一是京蒙扶贫协作向纵深推进。两地党政主要领导亲自推动,工作机制不断完善,组织保障不断强化,进一步聚焦深度贫困地区和特殊贫困人口,各领域务实合作深入开展。2018年至今,北京市共拨付市级财政援助资金20.86亿元,实施京蒙扶贫协作项目586个;北京市16个区以下投入财政援助资金6.12亿元。引导北京市199家企业到31个贫困旗县投资,到位资金56.69亿元,共建产业园区44个,援建扶贫车间169个,北京各界采购销售结对国贫旗县的特色农畜产品金额达32.72亿元。北京市累计选派205人次党政干部、913人次专业技术人员赴基层一线参与扶贫协作。自治区累计选派234人次党政干部、2134人次专业技术人员赴京挂职学习。共帮助4.86万名建档立卡贫困人口实现区内外就业。二是推进中央单位定点帮扶。目前,26个中央单位定点帮扶自治区31个国贫旗县,共有挂职干部51名,其中驻村19人,2019年直接投入帮扶资金1.87亿元,帮助引进项目资金3.48亿元。三是加强区直单位帮扶工作。机构改革后,全区163个自治区厅局单位帮扶167个贫困嘎查村,各单位主要负责同志亲自推动,分管领导定期调度,坚持把最优秀的干部派下去,累计投入帮扶资金1.57亿元。四是积极推进社会扶贫。开展“万企帮万村”行动,全区745家企业与1835个贫困嘎查村结成对子,投入帮扶资金6亿元、实施项目1459个,11.21万贫困群众受益。57个贫困旗县全面上线“中国社会扶贫网”,搭建社会力量参与脱贫攻坚的新平台。推进消费扶贫,在北京市消费扶贫双创中心建设内蒙古展区,打造内蒙古优质绿色农畜产品进京的“直通车”,实现消费扶贫助力脱贫攻坚。

  一是改进资金监管机制。落实自治区政府《关于进一步加强扶贫资金使用管理的意见》,实行资金投向因户施策、因人施策。严格落实《关于扶贫资金管理使用方面的负面清单》,列出4个方面20项负面清单,解决基层扶贫资金使用问题。成立由财政、扶贫等部门牵头的资金使用监管专项指导工作组,不定期深入基层开展实地调研,及时发现和解决实际工作中存在的问题和困难。二是充分发挥12317扶贫监督举报平台作用。建立信访会商制度,坚持领导接访、每季度信访通报、信访事项督办、信访事项核实报告审核等制度,严格执行自治区纪委监委关于《扶贫领域问题线索移送办法》,定期向自治区纪委监委移交重大事项举报、干部违纪违规案件问题线索,并将信访举报工作纳入盟市党委政府扶贫开发工作成效考核监控指标中,压实盟市、旗县抓信访举报工作的责任。三是统筹规范监督考评。从考核设计上,抽调自治区驻贫困旗县脱贫攻坚工作总队总队长任组长,自治区扶贫开发领导小组成员单位、盟市旗县业务骨干为成员,采取交叉分组的方式,开展成效考核工作。从考核方式上,采取定性分析和定量分析相结合方法,多角度、全方位综合评价盟市党委政府脱贫攻坚成效。在自治区纪委监委设立举报电话,接受群众对考核人员违规违纪情况的举报和投诉,同时,邀请被考核地区人大代表、政协委员对考核过程全程监督,确保考核公平公正。从考核结果运用上,自治区扶贫开发领导小组委托自治区领导小组办公室对问题较多且突出的旗县进行提醒谈话,并提高盟市党委、政府扶贫开发工作成效考核分值权重,以考核结果倒逼脱贫攻坚责任落实。

  一是扶贫资产清查管理方面。组织盟市、旗县全面梳理2012年至2018年专项扶贫资金使用投向和形成资产的情况。指导各地对扶贫资产按照公益类资产、经营类资产和到户类资产等类型进行登记,推进扶贫资金形成资产公司化管理试点工作,这项工作自治区走在了全国前列。二是扶贫改革方面。今年,赤峰市获批国家扶贫改革试验区,成为中西部地区唯一一个国家扶贫改革试验区。自治区迅速建立协调机制,研究部署推动改革试验区建设。三是扶贫宣传方面。启动建设全区脱贫攻坚重大成就3D网上展厅,年底前实现自治区、盟市、贫困旗县三级网上3D展厅互联互通。四是关爱关心扶贫干部方面。出台《内蒙古自治区关心关爱脱贫攻坚一线干部若干办法》,注重从脱贫攻坚一线选拔干部,把全区脱贫攻坚中表现优秀的165名苏木乡镇党政正职提拔到县处级领导岗位,406名优秀嘎查村得到提拔,表彰奖励驻村干部1152名、提拔重用331名,以正确用人导向激励干部担当作为。在2019年全国脱贫攻坚奖评选中,自治区共有4名个人、2个集体获奖,受到广泛的社会好评。




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